漢京都洛陽，皇宮宣德殿，漢帝劉莊今龍顔悅。昨剛聞羌歸漢，成為漢自治州之訊，劉莊便于今晨召開朝會，品以文武官員盡數到場。朝會之召開，必朝廷之事宣告。

劉莊龍，目如電。太尉鄧禺列奏：

陛，漢平将軍、東平王劉蒼已收複個羌，且羌此次全面接受平協議，此後羌皆為漢之疆，此乃曠世奇功。臣懇請陛封東平王劉蒼為統帥兵馬将軍。

鄧禺言畢，殿頓時如炸開鍋，轉瞬種言論。

支持者以鄧禺之議為，文官太常桓榮、太仆伏恭、太史令班固、書令鐘離等，武官則衛将軍朱佑、将軍馬援、後将軍耿純等。

反對者亦衆，文官以司徒郭丹、廷尉賈逵、鴻胪朱清為首，武官車騎将軍铫期、将軍王梁、将軍陳俊等。

另派，司空鲂昱、尚書令劉宏、正丁鴻、祿勳朝志、衛尉肅亮等，武官骠騎将軍吳漢亦其列。

劉莊靜候片刻，示蔡公公制止喧鬧。蔡公公以其獨特鴨嗓呼：

陛旨，再喧嘩者，逐殿！

刹間，殿歸于寂靜。

劉莊目如電，直視司徒郭丹，：

司徒反對?且其詳。

司徒郭丹步，神凜然，厲聲言：

陛，東平王劉蒼乃陛，若将兵馬權付與，彼若奪帝之，易如反掌。況且祖制昭然，藩王得參與朝政，更握兵。鄧太尉此舉，實乃藏禍，妄圖颠覆朝政，懇請陛嚴懲！

賈逵亦趨，神凝：

陛，司徒之言甚。兵權若為藩王所控，朝廷危矣，社稷危矣，此乃亂源之始，萬。

朱清也忙奏：

陛，祖宗之法廢，鄧太尉此議，于國利，望陛察。

車騎将軍铫期抱拳：

陛，臣以為，軍權乃國之根本，若輕付，恐亂，還望陛慎。

劉莊聞此，臉陰沉，繼而笑數聲：

郭司徒，東平王開疆拓，此奇功，封其為兵馬将軍，當之無愧。朕尚無懼，汝何慮?至于祖制，亦當順應時勢，者，自當改之。

劉莊言辭铿锵，霸氣盡顯。

劉莊之言既定，殿又起私語。郭丹劉蒼封帥之事難改，便又言：

陛，此羌自治州，啻将方權予羌。漢官員彼處并無主權使之機構，仍由羌酋長滇吾掌控，何來開疆拓之說?

太尉鄧禺忙：

陛，郭司徒此言差矣。自治州之策，妙處非凡，功千。于理論而言，實乃豐富漢之學說。古之典籍，未聞此說。‘自治州’者，漢首創，國之容同方治理方式，打破傳統方官府結構之舊，于漢學創之功，若學林之。亦為諸世間端之平解決辟、佳範。世間領争端、社稷統之困，常釀戰亂。‘自治州’秉持平，化幹戈為玉帛，為漢今後同類事者，供全之與範例，其功甚偉！論其義，首護漢主權與領完。其核為‘漢’，主權分之義矣。保社稷領與主權，這國之幸事。且能保羌皆為漢子民，依法參與國事，享應之權，實乃政通之象。

伏恭亦奏：

陛，漢悠悠古史，數民族聚于特定之域，形成獨特文化、習俗與社會結構，自語言、文字、宗教、風俗等文化素。其聚居之，理集且具特性，于保護弘揚數民族文化裨益。于此設自治之制，因制宜，扶持數民族語言文字運用、民族文化發展，彰顯民族平等、團結與共榮義。各族于朝廷統禦，借自治機關權，此乃民政之體現，保數民族當作主，參與本事務。于自治州域，各族共居共發展，相互尊風俗與宗教，成諧定之境。此良好氛圍，利于促進各族交流、作與團結，且于國計劃引導，依本特點與需求，定經濟建設之方略。故自治州将成漢開疆拓之典範。

太史令班固列，朗聲：

陛，臣附議鄧太尉與伏之言。自治州之設，妙處無窮，然欲保其定發展，需強而力之軍事保障。臣以為，令漢軍隊與方軍隊共同組成邊軍體系，此體系直接聽命于朝廷。如此來，既發揮方軍隊熟悉本之優勢，又能以漢正規軍之紀律戰力統領全局。者相互配，形成強軍事力量，對維護自治州之穩定，保百姓居樂業，免受亂之苦；對能抵禦敵侵擾，使匈奴等敢觊觎漢疆。邊軍體系為自治州之定發展築牢軍事根基，亦能彰顯朝廷對自治州之掌控，實乃舉得之良策。

劉莊聞衆精彩之論，龍顔悅：

諸位愛卿所言極。自治州之創，為漢宏途業奠定理論與實踐之基。朕之親兄弟此功，當之無愧為朕之将軍。再妄言者，朕絕輕饒。言罷，劉莊執子劍，揮向旁案，削角。

群臣見劉莊如此，又聞鄧禺、伏恭、班固論，遂無反對之聲，皆躬：

陛英，自治州乃漢之創舉，揚漢風範，臣等定當全力支持。

劉莊見狀，暢懷笑。

忽焉，劉莊臉變，目如電掃視群臣，：朕于皇邙獵場狩獵之時，遭匈奴放千狼來襲，又遇閣門圍攻，朕幾喪命。幸得東平王劉蒼舍救駕，方解此危。孰料，後趕來救援之銅甲軍竟遭漢軍隊伏擊，顯軍叛逆級将領作祟，妄圖害朕，朕如今危機伏啊！這操縱之乃未被繩之以法。朕今定揪此等蛀蟲，斬決！

骠騎将軍吳漢聽，吓得趕緊奏：

陛，漢軍敗類候劉已經伏法，涉及侯劉之級官員與将軍皆已拿，司會審已畢，已招供，皆受命于劉，參與此次殺陛之事。

劉莊眉頭皺：

劉又受何指使?吳漢面慚：

陛，劉于牢以碗片割喉自盡，司與臣等失線索。

劉莊笑：

如此犯竟能自盡，吳漢，與司官員該當何罪?

言罷，目如刃，盯着吳漢與瑟瑟發抖之司官員。

吳漢等伏請罪：臣等該，請陛責罰。

太尉鄧禺、司徒郭丹等臣見狀，紛紛求。

劉莊見狀，：

罪免，吳漢開國功臣，歸養老，其餘貶為庶民。

謝陛殺之恩。

待幾退，劉莊神稍緩，：

朕今之事令衆愛卿受驚，然朕亦愛卿忠耿耿，望諸位莫自疑，朕仍信，共興漢。

劉莊又：

各位愛卿，朕如今需設司隸尉監察百官。此乃形勢所迫，關乎漢。今朕雖為子，然朝堂之，難保無奸佞。朕于皇邙獵場狩獵，竟遭匈奴與門派聯襲擊，幾喪命，這間幾勢力已經形成聯之勢，對朕，對漢已經形成巨隐患。特别這些已經伸進漢軍，軍已經層将軍叛逆與這些勢力及敵勾結，此乃朕腹患。朕之危尚受威脅，何況漢?且朕之，漢朝堂乃這些勢力之抓力量，朕也必須清理幹淨。常治理，或官員貪贓枉法、結黨營私，若任其發展，朝廷政令通，百姓受苦，國将國。

司隸尉之設，其性非凡。此職監察百官，如鷹察鼠，使奸佞無所遁形。此機構，則監察這些勢力滲透陰謀，保漢穩如磐。則保官員清正廉潔，為公，敢因私廢公、殘害忠良。能防官員結黨，使朝廷，為團體利益所蔽，護漢根基。朕之，需此監察之職，方長治久。

劉莊說到這裡，掃視全場，見群臣皆認真傾聽，非常滿點點頭，接着說：

衆愛卿舉薦，朕親政以來，為漢功績，智慧非凡之擔當此職。

正丁鴻列：

陛，臣推薦楚王劉英。楚王殿博學才，懷，對漢忠。其熟古今之變，常利民之策，且于方治理卓成效，若任司隸尉，必能公正監察，為陛分憂，為朝廷肅紀。

信陽侯陰就：

陛，臣推薦陽王劉荊。劉荊殿睿智非凡，缜密。且為陛親弟，對陛忠耿耿，必辱使命。其才學能力皆為乘，于軍政事務亦獨到見解，定能擔當此任，監察百官，保朝廷清正。

太常桓榮列：

陛，老臣推薦靖王劉睦。靖王劉睦乃陛親侄，自其瘋症痊愈，仿若世，才智堪稱無雙。其于漢之貢獻，首推《永平國策》，總覽全局，為朝規劃指方向，實乃功千。陛邙狩獵遭逢難之時，亦靖王劉睦挺而，力挽狂瀾，保陛周全。此次羌平亂，劉睦更戰功赫赫。冒奇險入羌腹，于猿斬殺匈奴世子呼延邪，後率百漢鐵騎，正面擊潰萬匈奴鞑靼鐵騎，此等戰績，堪稱世之功。如此才，實乃朝廷之幸，懇請陛予以用。

尚書台杜詩列，恭敬奏：

陛，臣附議太常桓榮之推薦。靖王劉睦實乃司隸尉選。陛鑒，劉睦殿本就陛直屬報機構門指揮使，其能力非凡，實力堪稱無挑剔。于報之事，洞察毫，見其睿智與段，此等能力用于監察百官，必能事半功倍。再者，劉睦殿參與朝政，無黨無派，這便消除黨争之患。如此來，履司隸尉之責時，定能公正無私，被各方利益所，隻為陛監察百官，為朝廷肅風紀。更，劉睦殿本就無仕途，亦無絲毫野。為陛效力，皆因對漢之忠誠，對陛之敬愛。況且為陛最信任皇親，與陛，必會辜負陛之托。此等德才兼備、忠耿耿之擔任司隸尉，實乃朝廷之福，社稷之幸啊。

劉莊聽尚書台杜詩發言後，龍顔悅，撫掌笑：

杜愛卿之言，甚朕。靖王劉睦對朝廷之功，朕皆裡，記頭。自朕親政以來，劉睦于《永平國策》之貢獻，猶如璀璨之，照亮漢發展之。邙狩獵之危，若無英勇護駕，朕恐難脫險境。羌平亂，更戰功卓着，入敵腹，斬殺匈奴世子，以勝擊潰強敵匈奴鐵騎，震，此等功績，何能及?其為朕之皇侄，卻驕躁，無權勢，隻為漢。今朕任命靖王劉睦為司隸尉，望其能為朝廷肅清吏治，保漢永固。

旨既，群臣反應各異。司徒郭丹為首派，聽聞此令，個個如遭擊，垂頭喪氣，面蒼如紙。們眉頭鎖，憂慮，本就反對劉睦這樣背景又能力卓絕之掌握監察權，如今聖已決，隻恐今後朝堂局勢對己方利，卻也無奈何。

太尉鄧禺為首派則恰恰相反，們雖表平靜，然眸處難掩悅之。此次舉薦成功，于們而言，朝堂勢力制衡關鍵步，也着朝廷後監察之職将能公正效履，于漢之穩定繁榮裨益，自欣慰。

間派以司空鲂昱為首，衆神，憂。們既為朝廷能得劉睦這般才而興，又擔憂朝堂勢力因此失衡，未來局勢變莫測，會對自産何種響。

劉莊目掃過群臣，最後與鄧禺神交彙，目皆，彼此領神會，對這結果甚滿。

至此，這場關乎漢軍政、吏治、邊疆等諸事務朝會圓滿結束，群臣陸續退，各自懷揣，而漢命運也這次次決策繼續向推進。