朱載坖制定個長期、穩定對蒙戰略，朱載坖由得到張居正當國時候所提來東制懷戰略。

所謂東制懷，就對俺答采取通貢撫策略，而對于遼東蠻女真等部落，則采取堅決打擊政策。簡而言之，就面對部族林、相統蒙古，隻能分而治之，或通貢，或絕貢，或防禦，或适度擊，其實踐結果或保持相對平局面，或引發局部戰争。比較而言，平時期長，戰争時期，将蒙古沖突控制個控範圍，使得以騰來收拾其對。

當然，朱載坖很清楚，以現況，朱載坖貿然提東制懷，肯定會被言官噴，就如同張居正後來俺答封貢之事評價朝廷這些官員們樣，們：以媢嫉之，持庸衆之義，計目之害，忘久遠之利，遂欲搖亂而阻壞之。國以爵祿，畜養此輩，真犬馬之如也！

現朝主戰派占據絕對風，僅嘉靖本，朝臣也都主張對蒙古采取強政策。們理由也很充分，就之并沒對蒙古采取過朝貢措施。但效果隻暫時。蒙古因部難以達到髙度統，時崛起某勢力難以長期效節制諸部，所以們分離勢所難免。

崛起勢力恐怕會承認之達成協議，往往繼續挑起戰争，即便強勢如俺答，也能完全控制個默特部，難以真正效執互規定，紛争與沖突勢免，蒙古部落挑釁也次封貢就以解決，就算對俺答采取懷柔政策，也僅僅避免襲擾，蒙古部落襲擾俺答無法制止。

朱載坖很清楚，蒙關系效解決主取決于軍事經濟實力，如能效解決部蒙古計問題，與蒙古進全面、切實通貢互，并予以優待，雙方關系将改善。面對單且靠遊牧經濟，與通貢好成為數蒙古共識。當通貢互之利遠于戰争搶掠時，真正平才能維系。

所以制懷都相對，對俺答采取懷柔政策，并着朝廷就部邊疆打動幹戈，相反，宣以及甘肅鎮仍點設防區域，尤其甘肅鎮，對于部邊疆極為，甘肅鎮效法漢設置郡而建，其像把尖刀，用來拒蒙古，捍諸番，俾得相，旦真對俺答達成封貢，甘肅鎮作用就會極。

決能使俺答勢力向青區遷移，同時薊遼，雖然軍事打擊主段，但也能打擊，李成梁其實就朝廷過分強調東制結果，遼東主個勢力，朵顔衛、蠻部女真，相對而言，蠻部勢力最，現來也對威脅最。但蠻部俺答樣，其實也通貢需求。

如何蠻、女真朵顔衛之間縱橫捭阖，很考驗朝廷這些當事諸公。

朱載坖很清楚，蒙古勢力忽興忽衰，某勢力很難長久對部邊防形成持續壓力。同時代蒙古同勢力同時期崛興後對形成威脅。這威脅形成消除，方面取決于蒙古自部各勢力消長，另方面又取決于朝廷應對策略。

朱載坖很清楚，向嘉靖貿然提懷，極現實，比較現實就先解決遼東問題，雖然遼東災荒益嚴，僅女真王杲，恐怕到時候蠻、朵顔衛也會加入到襲擾活動來，到時候恐怕就僅僅遼東，連個薊遼都收到襲擾。

朱載坖認為，如先發制，調集糧援兵，舉讨伐王杲，以震懾蠻朵顔衛。朱載坖于再次疏嘉靖，請求等到化凍之後，再次從東轉運糧秣，同時調集援兵，剿滅王杲部。

次同，這次朱載坖提畢竟詳細辦法，首先令戚繼從直隸轉運軍糧萬至遼東，然後遣薊鎮副總兵李成梁率麾千精騎，于遼東總兵恭順侯吳繼爵所部精騎，以騎兵突襲女真，務求擊必勝，将王杲及其黨羽陣斬。

朱載坖奏疏到嘉靖案頭後，嘉靖也得視起來這個問題，于召集臣輔臣部臣商量此事。

嘉靖問：遼東屢遭災，邊關緊，朝廷預為所備，否則旦臨時，豈麻煩?

這确實諸位臣們現考慮事，本以為遼東今就會風調順，沒到開就遭此災，今景又這般好，确實令諸位臣極為憂慮。

嚴嵩說：遼東屢遭災，還蠲免賦稅，運糧赈濟，以定邊關，同時嚴令遼東守臣，嚴加戒備，以防事。

嚴嵩回答隻能說規矩，平穩答案罷，嘉靖聽這個，直接問東：王杲遼東作亂，兵部何話說?

遼東，王杲已經公開決裂，歲由于遼東受災，朝廷沒理，但朝廷能真對置之理，否則豈成放任王杲作亂，今無論如何都所作為。

面對嘉靖問題，東隻得班說：回陛，調集兵馬，剿滅王杲，并非難事，難得軍跋涉，所需糧秣，遼東軍儲，漕運接濟也夠，讨伐王杲，沒軍糧，如何措?

歸根到底，還現遼東災荒導緻軍糧，剿滅王杲，首先就籌措軍糧，東等于将球踢到戶部頭。