現，對于俺答入寇似乎已經屬于個非常習慣狀态。對于麼應對俺答，也無非就修建邊牆，增加士卒守衛，似乎也就隻這兩個辦法。

朱載坖認為，修建邊牆當然現需，畢竟官軍騎兵還遠遠如俺答，修築邊牆，确實無法阻擋俺答，而且修築邊牆也節約官軍兵力個段，依靠邊牆，以盡能節約線兵力。

但朱載坖認為現修築邊牆方式對，現修築邊牆，往往裡被俺答破之後，就裡點修邊牆，這種修當然用，但未免過于滞後，如庚戌之變俺答從峰破，薊鎮就直加強薊鎮協邊牆，尤其峰為主邊牆。

而潘邊牆就破敗，但朝廷并沒加以修葺，直到這次俺答破之後，朝廷才撥巨款，點加強潘邊牆。這些修築邊牆方式，完全頭疼醫頭腳疼醫腳辦法。

而且提議修邊牆，往往巡按禦史，這些本就通軍務，所疏求修葺邊牆方往往并非兵，所以朱載坖認為，應該以督撫總兵，勘察所轄全境邊牆之後，統籌規劃，制定修築邊牆統計劃，而禦史則負責督修程驗收，現這個制度，其實反過來，禦史疏請求修葺，而修建邊牆反而督撫總兵。

這朱載坖提個問題。

而朱載坖還認為，現邊兵制也問題，向奉所謂相制，相維辦法，以薊鎮為例，薊鎮設總兵員駐鎮屯營；協守副總兵員（分駐建昌營、屯營、匣營）；薊鎮全線分為，分守參将分駐；其、門、台頭燕歸東協守管轄，太平、峰、松棚馬蘭歸協守管轄，牆子、曹、古塘歸協守管轄；各設遊擊将軍、營官、提調或守備管轄本關或數關堡。

起來形成個非常嚴密指揮體系，但其實然，朝廷僅賦予總兵節制，而非統屬部将之權力。相對于統屬關系，節制關系較為松散。協守副将總兵雖然級關系，但總兵指揮副将參将，往往都依靠個魅力來指揮這些副将、參将。

即便現，武将系統鳥總兵也，僅僅舉個例子，神樞營副将署都督佥事孫國臣為署都指揮佥事，充分守延綏東參将。時定營，制改總督為總兵，諸将以其權輕，受約束者。國臣尤驕倨，初入營，直馳總兵，與抗禮。

孫國臣個分守參将，就把總兵當回事。原因也很簡單，總兵雖與部将顯位之分，但并無權力截然之别。比如，副總兵雖處總兵之，但協守副總兵卻并受總兵節制，而獨鎮守位較總兵駐稍遜之區。僅如此，即使受到總兵節制之分守副總兵以武将，亦軍事決策，具與總兵共同謀議之權。所以些性格比較倨傲武官總兵節制也正常事。

而且即便總兵能夠擺平自己麾副将、參将們，還面對各級文官監督，這種況，連楊博也曾經說過：今總兵而與之賞罰之權，監之以巡撫、巡按、守巡、郎，勝負，則府通判、經曆皆得監制之。

這樣話，總兵根本無法效使指揮權，麼能夠領兵禦敵。所以朱載坖認為，對抗俺答，首先就從這兩點起，将權現當務之急。

邊關督撫員們還好，尤其這些禦史們，們往往通軍務，胡亂指揮，旦戰敗，又将責任完全推給武将們，這樣來，邊官軍能夠打勝仗才怪事。

所以朱載坖具本嘉靖，認為應該改革目邊指揮體系，現況之，總督節制巡撫司，軍政決策、指揮權力，還定監督、司法權。巡撫亦屬文官，位雖于總督，同樣執監察方軍政事特遣官吏。監察方面，還都察院系統巡按禦史科給事。

對于方控制已經極其嚴密，而總兵又得專其職守，其将權，如何能夠臨敵制勝?所以朱載坖還認為應當将權。

朱載坖奏疏指：以将用兵，而以文臣招練。以将臨陣，而以文官指發。以武略備邊，而增文官于幕。以邊任經撫，而問戰于朝，此極弊也！自古命将師，最忌制，若往複奏請，必緻失機宜。将權，至于副參遊守賢否留，主将無權舉劾之柄，成功失事，主将無誅賞之權，權輕令沮，何以臨敵緻勝?至于鎮之，又分爾，副總、參遊防之際，各承調遣分守方。但幸本境無事，肯互相應援，按兵觀望，直視其。以氣勢愈分，兵力愈，覆敗相仍，良由此！

同時朱載坖也奏疏陳述自己對于邊邊牆法，由于朱載坖這次并非密疏，而直接通過通政司向嘉靖陳奏此事，很就經由科傳播開來，科當即幹，們認為武将都信任，隻們這些科言官才朝廷骨鲠之臣，才忠良，朱載坖作為儲君，信任們，反而信任這些武将們，問題。

言官于瘋狂疏，僅朱載坖被彈劾，連講官們也被彈劾，言官認為講官沒盡到教導朱載坖責任，應當換，同時閣作為責任教育朱載坖，樣也難辭其咎，連徐階都被言官們給彈劾，搞得徐閣老狼狽堪。