朱載坖時也些無奈，于向張居正，問：張師傅辦法?

張居正，覺也些頭，直隸況現錯綜複雜，即便張居正時之間也麼好辦法來，張居正隻得針對性提點建議，對于兼并，朝廷過規定，張居正充分發揮自己長期翰林院，熟悉國朝典章制度長處，對朱載坖瑞說：殿，都憲，成化，憲宗皇帝曾旨，富豪軍民占種逃民田，待複業之，照數斷還原主，對于流民被占，應當令司斷與百姓。

其實管朱載坖還張居正、瑞都很清楚，這個措施隻杯車薪罷，解決百姓淪為流民問題，就永遠無法将直隸流民問題徹底解決。

聽半，其實朱載坖也發現，為麼直隸流民問題會到這般步?根本原因還方過于貧瘠，而朝廷賦稅又過于沉，百姓根本無力負擔。

僅以方布政司而言，淮以百萬供邊稅糧絕部分由方布政司承擔。除此之，方還量分封藩王，百姓僅承擔正額賦稅，還承擔巨額宗祿，方各省留稅糧連府宗祿都夠，每根本夠開支，還須正糧之，再進攤派。

以瑞曾經任職間府為例，間府除稅糧皆定之額，還池窪魚課之稅，官莊子粒之稅，屯田增之稅，這些攤派賦稅，才使得百姓無法。淪為流民根本原因。

朱載坖說：産太，官府賦稅太，百姓焉能淪為流民?

瑞說：殿此言，乃真灼見，還點，以來，災荒頻發，朝廷赈濟無力，也量百姓淪為流民原因之。

方災荒次數、頻度及災荒破壞程度都空，而且這種災荒即便仁宣之時，也屢次發，隻當時朝廷還尚餘力赈濟，正德以後，朝廷自都用度，裡還餘力來赈濟災民呢?

而且直隸雖然号稱京畿，但其也好到裡，如獲鹿縣，雖然延袤百裡，但由于位于太區，所以崖川澤居半，沃無幾，其餘皆之田，剩餘靠燕脈則更，良田。逃而漸荒，田已非原來之田，糧應減而減，而複以其糧包賠，其稅賦，百姓能承受?

除此之，直隸百姓還承擔沉徭役，京師繁華與們無關，但徭役都由們承擔，瑞随取份文書，直隸清苑縣就力差銀差兩項而言，其細目就達種之，共征發次，銀數達兩錢分，直隸縣每歲設百夫堤障狂瀾，夫疏浚運，又護運兵夫數名，用以護送漕糧。

沿運各州縣還因為漕運承擔各種徭役，沿郡縣，調發民夫挽舟，者每達千，緻使耽誤農時，田荒蕪，民無蓄積。除此之，嘉靖朝，頻繁，這些規模浩功，都需征發數以萬計民夫，就像瑞，直隸百姓備乘輿之禦奉，州兵之儲饷，使客之館傳造，士之賓禮，官吏之奉給，隍宮宇之興作，還淪為流民者，真咄咄怪事。

所以直隸百姓，民甚艱苦，能聊，并句虛言，瑞說：殿，百姓敢奢望徭役之優免，隻希望其能稍微減輕些，如果官吏得，能常役之增派，百姓就已經很滿。

朱載坖聽完之後，禁些無奈，于問：以都憲之，現今應該麼辦?

瑞法，首先統計直隸戶籍田畝，均平稅賦，減包空陪納，百姓負擔，然後就置部分流民，發給耕牛農具等，免除們數賦稅，使們能夠定來，同時減必徭役，使百姓能夠休養息，隻沒災，百姓還能夠扛過。

朱載坖問：個直隸推廣玉米，否?

瑞認為，推廣玉米當然，但僅僅依靠種作物就使得百姓能夠擺脫現困境，顯然能，朱載坖當然也這點，而且朱載坖還很清楚點，僅僅依靠，根本置這麼流民。

所以朱載坖向瑞建議，将部分流民招募到長蘆鹽場，增加鹽場産量，還遵化鐵廠、鑄炮廠以及津系列場，都需量，以置部分流民，但瑞些反對，原因也很簡單，瑞認為這些場到時候會聚集量青壯，很容易成為方穩定根源。

這點張居正也這麼認為，朱載坖于說：既然量青壯聚集，就應該讓們，定來，恒産者恒嘛。

朱載坖除給們分配之，還讓們娶妻子，真正定來，否則始終朝廷個禍患。而這顯然瑞長處，瑞善于朝廷現體制均平賦稅、定百姓等等些事，叫發展場等，這個瑞長處。

過朱載坖個，能夠把這些事辦好，過朱載坖擔事，瑞恐怕無法這個共事，因為朱載坖到嚴世蕃，瑞對于嚴世蕃，謂惡痛絕，嚴世蕃共事，還如殺，但除嚴世蕃之，朱載坖還真到誰能夠将這幾個場管好。

所以朱載坖先将此事按，準備巡視完津遵化之後再說。