傍。

武英殿之，父子兩對話還繼續。

爹，孩兒認真調查此事緣由，認為除加強對民間借貸管制之，還需提百姓産能力，否則數底層百姓依靠朝廷預備倉、常平倉與以代赈，仍然無法對抗災荒之。

朱煦索片刻後，鄭其事回答。

本朝預備倉乃太祖爺爺獨創，為定貢獻巨作用，再加常平倉以及方鄉民義倉，豈會無法保障數底層百姓度過荒?朱棣皺眉問。

問并非沒理，洪武元，朱元璋便诏，令當時戶部尚書楊義主持各府縣建預備倉，貯糧，以備災荒。

經過努力之後，預備倉制度逐漸完備，終于現史書記載況米粟自輸京師數百萬，府縣倉禀蓄積甚豐。

遇到災荒後，官府以将預備倉糧借給百姓度荒，過等災過後，借糧百姓還回。

于，獨創預備倉為定，以及恢複農業産很貢獻。

僅如此，為災荒之平抑物價，朝廷還專門設置常平倉。

每收之後，朝廷錢收購場餘糧，遇到災荒之，平價售，用來平穩物價，使得底層百姓至于災荒之無以為繼，淪為流民。

為保障些無勞動能力百姓，災荒之至于餓，每逢流民增，朝廷就會令方官府開倉赈災，而開這個倉便朝廷各組織方鄉民建義倉以及預備倉。

另，為應對旱災，朝廷主持修建許利設施，此類程基本官督民造，即史料記載度計材，俾父老之習事者董其役。未幾皆成，時其啟閉，以禁旱澇。

除興修利開倉赈災以，維持社會穩定最主措施就以代赈。

史載洪武，崇及門風溢，遣官振之，發民萬築堤，将災民附着程之，便使災民事、飯，至于為活命而殺官造反，搶奪糧倉。

由此見，應對災荒政策，已經分完備，故而朱棣非常理解朱煦為何會認為預備倉、常平倉及以代赈能讓數底層百姓度過災荒之。

爹，預備倉乃爺爺創善政，活民無數，此制仍之處。

朱煦沒讓朱棣久等，直接說裡。

雖然朝廷錢買糧，由方官府建預備倉儲，但直接管理預備倉卻鄉德望老。

從秦漢以後，當朝官府機構隻到縣為止，即所謂‘皇權鄉’，因為縣之鄉教化、查證調民事糾紛、收稅等管理事務，皆依靠老負責。

朱棣秦漢時期老其實個，并個。

《漢書·帝紀》雲：舉民以，修，能帥衆為善，置以為老，鄉；擇鄉老為縣老。

朱煦接着：或許鑒于精力限，故而太祖爺爺設計預備倉管理制度之，鄉老，而許。當時之所以如此排，孩兒覺得個最主原因。

為實現就赈濟災民之目，因為預備倉各縣東、、、個位置鄉裡皆設座，而這座預備倉遠離縣衙駐，當官員鞭長莫及，讓笃實民管理，便理。（自《會典》）

老熟鄉裡況，當發災荒時，們便以協助方官員，根據本鄉各戶同況借預備倉之糧施赈濟，借些糧些真正貧苦百姓，實現預備倉最功用。

老災荒平息後，以準确從各戶收回從預備倉借糧，以此實現預備倉糧循環。

朱煦說到這裡，話鋒轉，嚴肅。

即便老皆鄉齡、威望鄉紳或主，隻，總會這樣或樣私雜，于便導緻預備倉經常現糧腐爛，或發災、被偷盜等況。

朱棣聞言之後，臉瞬間陰沉來。

朱煦會信開，所言必然事實依據支持。

覺得，将各預備倉轉移到縣之，仍由鄉老輪流管理如何?

朱棣嚴肅問。

目，鄉老之所以能秉公辦事，方面們本德與威望，另方面們處鄉，其常舉動鄉民皆，如此來，們管理預備倉時便會所顧忌。

朱煦尋會兒之後，恭聲說。

因此，若将預備倉搬離鄉，鄉民便無法起到監督鄉老作用。

聽朱煦分析，朱棣由得點點頭。

很清楚，若指望鄉老用德标準約束私雜，無異于夢。

若把預備倉搬入縣之，時久，必然會現鄉老與方官員沆瀣氣，編造虛假戶籍，貪墨救災糧況。

朱棣相信，皇帝遠界，隻怕會鄉老将預備倉侵占成為個私産。

而些鄉老貪墨預備倉裡糧後，必會方設法把虧空落鄉民頭。

到時候就會現惡性循環，百姓還起糧而引發預備倉糧減，這将導緻災無法效赈濟百姓，于乎災變得難以遏制，而百姓更加還起糧。

煦，何建議?

朱棣時間實更好辦法，隻好開詢問。

曆史，就令将預備倉搬離鄉，遷入縣之，後便現鄉老與方官員沆瀣氣況。

孩兒建議盡建皇銀，讓其發揮作用。

朱煦恭聲。