第章設朔方省臣等領旨。

蹇義、原吉等位兼任閣侍從臣皆起作揖領命。

至于主持修建玉同鐵選，諸卿适推舉?

待衆臣之後，朱煦朗聲問。

陛，臣推舉部郎蒯祥。

蹇義見衆皆說話，隻好勉為其難開：此乃當太皇陛稱贊‘蒯魯班’，為剛正謹慎，勇于任事，而今歲，正富力強時候。

朱煦聞言，禁陷入回憶。

對蒯祥印象，比王骥還，因為京禁承門設計者與組織施者就蒯祥！

當朱棣營建都，蒯祥之父蒯富因具超匠技藝，故被選拔為總管建築禁首。

蒯祥從對技藝濡目染，世襲建築匠之職，作為朱棣随從員，先期，參加禁建築設計。

因其設計平等，被朱棣任命為部營繕所所正（正品），專門負責主持修建禁程。

而蒯祥第項任務，就負責設計組織施作為宮廷正門承門。

這項程其運籌于永樂建成後，僅受到文武百官稱贊，更令朱棣龍顔悅，贊其為蒯魯班。

自此以後，蒯祥任屢成績，并從正品營繕所所正，到正品營繕清吏司郎。

部營繕司郎執掌司事務，乃僅次于部侍郎、部尚書之部級官員，與府同平級，比州級，相當于後世部委司長。

蒯祥此，紀雖，但資曆，部任職餘，成績斐然，以衆。

蹇義見朱煦似乎些拿定主，于補句。

陛，臣覺得讓蒯祥主持修建宮殿或許把好，但鐵與宮殿差别極，需處理拆遷、置等民政之事，非老成持者能勝任。

徐輝祖猶豫再，最後還開：臣推舉荊縣伯楊洪，理由。

第，荊縣伯紀與王骥相仿，辦事老謹慎，以托付任之。

第，荊縣伯自就任朔方都指揮使之後，兼理轄區民政已餘，如何辦理拆遷、置百姓等事宜。

第，玉同鐵軌線之，玉龍衛站、玉龍衛站皆朔方都司轄區，而玉龍衛站至興站之間段，也朔方都司轄區。荊縣伯熟悉朔方理，由其主持修建玉同鐵，以起到事半功倍之效。

朱煦聽完徐輝祖推舉楊洪個理由，禁點頭：荊縣伯辦事牢靠，确實個錯選。朔方其治理之，變化謂異。

陛英，原設個都司，唯朔方都司轄區交通最為便捷，驿站數量最。朝廷這些對朔方掌控，已經達到與甘肅等同程度。

原吉連忙附言：幾，朔方每歲貢獻牛羊馬匹等牲畜及奶制品、肉類罐頭等特産原都司之首，依臣之見，郡縣朔方時機已經成熟，朝廷以考慮設朔方承宣布政使司等處。

原都司兼理民政，因此各部牧民之間紛争，律由衛所處理，而朱煦為減各部紛争，于幹熙再次對歸各部劃定牧區。

這次牧區劃定，以個百戶為基本位，與永樂間劃定牧區些本質區别。

由于型部落被拆分，化為型部落，而朱煦又取消羁縻政策，施實衛所。

因此，各個部落頭或首領權力，就受到極限制。

為進步削各個部落頭領權力，朱煦對原部落牧民進編戶，劃入就衛所之，由衛所進管理。

即每百戶牧民編為個，簡稱百戶，由朝廷設置百戶所直接管理。

甲長由戶牧民戶主按輪流擔任，主負責催辦錢糧，勾攝公事。

這裡錢糧主以牛羊馬等牲畜及奶制品進折算，相當于田賦。

正兩副名長由牧民之公正任事者擔任，職責兩個，導民向善，排解牧民之間各種訴訟糾紛。

凡戶婚、田宅、鬥毆者，由名長開會商議決定，報百戶所備案。

若事較為嚴，則直接報到衛鎮撫進處理，若衛鎮撫仍然無法處理，再報到都指揮使司衙門處理。