自唐朝初，李陛平定方覆突厥之後，便各建起羁縻州制度。

羁，馬絡頭也；縻，牛蚓也。

馬雲羁、牛雲縻，言制夷如牛馬之受羁縻也。

以此對邊疆胡族進約束管轄。

然則即便同為羁縻州，實際況卻又同，分為種管轄方式。

第種，唐軍事力量籠罩之區設羁縻州、縣，其長官由部族首領世襲，部事務自治，進朝貢，但負些責任，如忠于央政府、按照求提供軍隊物資甚至協助唐軍作戰等等。

唐将其視為領部分，文書用敕。

第種屬國，如诏等，般封為汗或郡王，着自己領範圍，但其首領政治法性來自于原政府冊封，能自主，原政權将其視為臣，文書用皇帝問。

第種所謂敵國絕域之國，如句麗等，雖然能亦冊封，然為對現實況追認，其首領統治法性并依賴長冊封，自長頒布文書用皇帝敬問。

毫無疑問，第種實際義即為唐之領，後種則過周邊屬國以示對唐尊敬，實際與國無異。

回纥民風剽悍、骁勇善戰，且族興盛達百餘萬，如此個強勢之部族若任由其獲得個以繁衍息之，定局來，用幾便會發展成為個龐然物，僅嚴威脅唐域統治，甚至能養虎為患，直接威脅到關定。

突厥之所以奴役回纥?每戰必驅策?正以此消耗回纥，使其能?成為腹之患。

俊自然曉回纥之骁勇?卻更其桀骜馴，這樣個部族隻能唐打壓、牽制之為所用?焉能任其繁衍息，發展壯?直至成為與吐蕃樣危急唐政權?

所以斷然搖頭：絕無能！

吐迷度雙目圓瞪?兩張開握面案兩個角，微微傾，渾氣勢迸發，好似飛翔于之蒼鷹俯沖而?欲捕捉面獵物般?沉聲：此乃所回纥之志願，若唐答允，回纥世世代代效忠唐，若反叛之，神共棄！若唐允?則本汗此刻便離，往後也隻能任憑突厥驅策?與唐為敵！

為回纥汗，份貴權柄威?且原胡族本就性奔放豪邁桀骜，此番氣勢迸發?自咄咄逼?若換個志些?怕就折返氣勢壓迫之唯唯諾諾、膽戰驚。

俊裡會怕這個?

對威脅更以為，依舊端如，輕輕呷酒，笑：汗氣魄雄渾，乃當世傑，欽佩。唐親回纥，但對于回纥态度卻會變，唐之國策更能變。如此，汗還請回帳，自今而後依舊作為突厥之狗，任其驅策、世代為奴，讓代又代回纥兒郎為突厥沖鋒陷陣，直至流幹最後滴血、最後個，用回纥累累骨，為突厥築起縱橫域豐碑！還句話，假若異戰場之兵戎相見，吾定會為汗收殓屍骨，擇葬，枉今相會之時這番惺惺相惜。

亭之，氣氛陡然至冰點，兩目相對，劍拔弩張，瞅著就拍兩散、分揚镳。

然而片刻之後，形勢卻漸漸緩來。

聲聲願任憑突厥驅策與唐血戰到底吐迷度動動，話說狠，卻沒半分起離。

态度強好似已經将回纥當成強敵俊，更沒半分拂袖而願……

亭風聲呼嘯，撲簌簌落粗麻幔賬。

良久，俊将炭盆酒壺取，将溫熱美酒斟滿吐迷度面酒杯，笑：将酒完再遲。

吐迷度臉肌肉緩，孔噴股氣，哼聲，收回握著角，拿起酒杯飲而盡，渾然顧酒滾燙。

俊也舉杯呷，微微放松肢，笑：汗豪氣蓋世，吾甚為敬佩。隻過識時務者為俊傑，還應當清之形勢，理智抉擇，才能引領回纥定富裕之，成為子孫後代競相崇拜之英雄。

吐迷度搭理俊，自顧自又斟滿杯酒，将酒杯握，沉吟頃，問：越國公妨将唐之條件說，讓本汗好斟酌，免得這般相互試探，傷分。

又豈能唐絕無能任由回纥自建國，僅隻名義歸附唐?剛才也隻過試探而已。

漫價就還錢，價格得點，還價時候餘自然更……

俊放酒杯，：首先，回纥以自建羁縻州，但必須唐管轄之，汗之任免必須由唐皇帝冊封，每繳定賦稅，兵協助唐征戰之義務。

！

吐迷度斷然否決，目圓瞪：與又何分别?被突厥奴役，族兒郎被視為牲畜驅策，每臨戰陣傷無數。歸附以後又為唐奴役，打仗時候還回纥兒郎沖鋒，本汗又何必冒着被突厥仇視之風險歸附唐?

俊敲敲子，蹙眉：自治啊！這兩個字難汗懂?突厥将回纥視為奴隸，打仗時候将們驅策，傷無算管問。歸附唐之後，羁縻州固然唐管轄之，州事務皆由回纥自己管理，這豈能樣?再者說來，唐兵鋒之盛無雙，别阿拉伯、突厥都蹦跶得歡實，隻陛結束東征，百萬軍返回關直域，這些梁醜能擋得唐軍傾力擊否?到時候這些夥定然如雞瓦狗般擊即潰！回纥願被突厥驅策與唐軍戰，接受唐軍強弓勁孥陌刀器之狂攻，還站唐軍陣，以摧枯拉朽之勢平定域?

吐迷度沉吟語。

回纥夠強盛，隻能依附強者而活，而突厥與唐之間孰強孰，還用說麼?當阿史門創建突厥汗國，最強盛之時盤踞漠，領東自遼以，至萬裡，自漠以，至千裡皆屬焉，控炫之士餘萬，号令諸胡莫敢從，還被當時建國未久唐打得潰成軍，連颉利汗都成俘虜，被押送至長于李陛面獻?

唐兵鋒之盛，已勝過當止倍，強之勢，自然毋須争論。

受突厥之驅策與唐打仗，與幫助唐反攻突厥，自然截然同兩碼事……

好半晌，吐迷度才陰沉着：還呢?

俊：其次，汗欲建羁縻州于疏勒國故，肯定。頂，朝廷能夠允許回纥定局于阗。

疏勒國便後世喀，面環，面敞開，脈橫卧，帕米爾原聳，部喀喇昆侖，東部為塔克拉瑪幹漠。諸漠環繞葉爾羌、喀噶爾沖積平原猶如綠寶鑲嵌其。

其位居域、兩交會點，乃絲之最為鎮之，古來即為東交通主進。

這樣個緊扼絲鎮，豈能使其落入兵強馬壯回纥之?

隻時局稍反複，回纥便輕易掐斷絲之暢通，隔絕東，其危害實太。