第章财政赤字，以代赈

麼說無巧成書呢，秦瑱這邊準備給劉備獻用難民改革計策，孫幹這裡就把難民給送過來。

若論起置難民，秦瑱經驗相當豐富。

當初老曹收取量黃巾賊時候，就秦瑱主持收容作。

故而見孫幹這麼發愁，就表示别慌，就來解決問題。

而這麼簡簡單單句話，聽孫幹，就久旱逢甘霖，當急忙表示軍師就軍師，果然無所曉。

如此誇贊陣之後，又對副誠請教模樣：

但軍師何策解，能否告?

見其如此，秦瑱自微微笑：

急，此事頗為繁雜，須得見過主公之後，再議定！

孫幹聽，也這麼個理，當又調轉方向，秦瑱入府。

此時劉備正府處理事務。

随着氣候漸漸步入，難民數量也緩步增加。

連帶着劉備需處理事務也變得越來越。

對此，劉備受謂痛并樂着。

痛自因為事務之，實讓頭疼已。

樂卻因為久違種充實。

這種覺當初沛縣忙碌所能帶來，沛縣雖然也忙碌，卻無用功，現忙碌起來，就為而奮鬥。

隻忙過這個，老劉就将迎來蛻變。

因而劉備現算幹勁滿滿。

隻過由于孫幹帶來問題，讓裡陣煩憂，正考如何置好這些難民。

沒到孫幹剛，秦瑱又把孫幹給領回來。

見得秦瑱來，劉備便笑容：

備這裡正招軍師來議事，料公佑先把軍師給尋來！

位入座，等好商議番。

聽着劉備也事詢問，秦瑱便撣撣擺，跪到旁笑：

方進府，便見公佑欲尋議事，故将公佑帶回。

主公竟也事詢問?但何事?

劉備見之，自也廢話，将問題也提來。

簡單來說，就件事，們沒錢！

說起錢糧事，其實直都劉備軍巨問題。

畢竟遠當初沛縣之時，們就直處于赤字狀态。

當時個況，即便沒秦瑱參與，老劉也隻能維持時間。

随後秦瑱到來之後，僅沒任何節制，反而還讓劉備繼續擴軍，讓糜竺貸款買糧。

由此，們囤積量糧，沛國，就屯糧萬。

其，糜竺囤積萬，劉備底，還從呂布裡打風，以及袁術囤積沛國錢糧。

這些糧，就劉備斷擴張底氣。

随着劉備入主淮進程，們錢糧開始量消耗。

直到奪取淮全境之時，劉備軍赤字已經超标，除答應支付呂布萬千之，還糜竺本錢萬，借貸定購糧兩萬。

換算成負債，們已經赤字至億千萬錢之！

更别說現開始治理之後，還面臨量軍械制造、隻購買、辎籌備、赈濟災民等各種支。

林林總總算起來，壓根個袁術積蓄能解決事。

因而劉備此時着秦瑱，臉憂愁：

因為此事，子仲已然來尋吾幾次，說欲将袁術搜刮财寶運往徐州售賣，換取錢财支用。

至于軍與軍戰事，恐怕需先。

此，尚軍隊裝、帳篷等禦寒之物量空缺，子敬邊所需器械也無來。

軍師也，備實善此，故欲尋軍師來商量，何處該消減，何處該支，等須得論個章程！

面對秦瑱，也自然将這段時間積壓問題全部說來。

而孫幹旁聽着，亦歎氣：

說來主公之言也之慮，才入，便已兩場。

旱未曾緩解，這夜間反倒越發寒。

恐怕今會比至，如今難民越來越，須得盡搭建批，采購批麻、葛布匹，然即便軍救濟，百姓也難熬過今季。

若百姓來恐會産瘟疫！

說罷，劉備自眉頭皺，這邊錢财還沒來，孫幹這裡卻又個處。

偏偏這些東還都必需品。

須亂世之，真正于戰争百姓，其實數。

對于百姓殺傷力最，疾病、饑餓、寒。

戰争之，百姓以逃難，但瘟疫、饑餓、寒氣候面，百姓卻逃無逃。

而這樣東曆來相繼現。

旦遭遇極端氣，就會造成百姓饑寒交迫，量百姓凍餓而。

這些凍餓百姓，又會變成病原體，傳播範圍瘟疫，導緻些苟活到百姓範圍染。

如此反複，直到活數量到定範圍才會止。

這也就為麼曹操隻打場仗，卻導緻‘骨于野，千裡無雞鳴’主原因。

造成連鎖反應，們這裡就還需給百姓購置些保之物。

慮之間，劉備自越發憂愁向秦瑱：

形勢如此，軍師解決之法?

而說完，就見秦瑱正：

瞞主公，此亦此次來所為之事！

當軍種種患處，無非兩點，者難民成患，數量極，難以管理！

者，軍錢糧，難以為繼！

故而慮個以代赈之法，用以解決軍如今之患！

見得秦瑱果然解決辦法，劉備與孫幹自，忙問：

何為以代赈?

秦瑱見之，便将自己計劃書取來，邊說邊将書遞給劉備：

所謂以代赈，便将救濟之法，改成招募流民之策！

因當軍錢糧，便須尋個開源節流之法。

若劉元穎治民之策，今淮之難民恐達數萬之巨。

難民數量如此之衆，軍卻将其養到季。

若軍積累便則罷，但軍錢糧卻也難以供養。

而即便将百姓養到，軍也需将其送回原籍置，給予田、農具、糧種，排耕種，恢複産，其耗費之巨，非軍所能承受。

故而慮，既如何都保證難民得，若讓其幫軍些事，增強軍實力！

正好軍錢糧還剩，救民雖難，卻能發展些許産業。

軍妨趁現難民還未失控，讓官吏将百姓所長進分類，以糧為酬，雇傭其為軍力。

似如等本為，擅長築制器之，便讓其為軍搭建、制造農具。

似如等本為鐵匠之，将其聚集處，為軍打鐵、制造器具。

又等無歸婦女，無依無靠，将其招募，軍給與織機、棉麻，讓其負責織布。

至于等别無長處之輩，便點苦力，與軍開墾荒田，收集物資！

另，再招募批流民，為軍搭建坊，制造貨物，供軍售賣。

如此，即量節省軍力，又憑彼等之力為軍創造收益，同樣也救濟災民！

若用此法，則軍隻需付錢糧，卻能救得量百姓。

待得開，留部分百姓屯田，部分用以維持産業，便成長久之計，無需費置百姓！

如此說着，又将自己計劃書鋪展開來放劉備面：

至于軍所需搭建坊以及物件，已經提準備，主公試觀之。

随着秦瑱話語講述，劉備孫幹自也體會到以代赈妙處，由都睛亮。

以代赈之法，們謂聞所未聞。

因為這個時代，救濟災民唯原則，就錢辦事！

主目保證災民活，造成規模。

這樣提，災民都飽，自然沒力氣幹其事。

而秦瑱這個辦法，卻反其而之，把災民當災民，而當成徭役驅使。

某種義來說，效果确實會比單純赈災好。

因而細細秦瑱計劃書之後，劉備便點頭笑：

軍師真乃奇才也，若真能如軍師所言之法事，倒解軍當之患！

隻這種坊，備卻未曾聞之！

除這織布，紙能賺幾何?至于這玻璃又何物?

對于招流民開坊這些建議，自然沒任何見。

畢竟，現淮當初兖州樣，當初兖州收納流民，兖州農業未曾破壞況收納。

個流民，對于兖州而言，就份勞動力。

而現淮已經到個改步，幾萬張嘴等着，農業又沒任何收入，隻能用極端辦法改變！

過問題就于秦瑱發展産業。

紡織業以理解，但造紙業玻璃制造業就些蒙。

首先玻璃啥東，倒聽過琉璃，但也沒見過。

紙東漢倒已經現，就質分粗糙，書寫困難，價格極。

故而這個時候紙反而賤之物，隻種窮寒門士子才會使用。

秦瑱造紙賺錢，劉備來，還如開點其坊！

秦瑱對此，自微笑：

所言紙張，比如今蔡侯紙，乃能書能寫之紙，遠比簡便捷。

至于玻璃項，乃域之物，主公恐怕未曾見過。

無事，妨等将其造，便詳盡！

除此之，吾尚制鹽、制糖之法，也為軍攬财，隻需公應建造坊，以代赈之事，便将其布置妥當。

聽秦瑱還制鹽制糖之法，劉備便來興趣。

相比麼紙張琉璃，鹽糖這個時代奢侈品。

搭建這種坊，自然能賺錢！

又兼秦瑱如此包攬，自點頭笑：

固軍師才幹得，若願為此，備又何允之處！

君自施為，若需錢糧之事，備自當盡力供給，以成此業！

就此，定救濟災民辦法。

而秦瑱則松氣，選擇淮作為根基果然沒錯！

改革本就件破之事。

這種沒世牽制覺，屬實極為爽。

現老劉支持，也就刀闊斧開展興國之業。