第章軍改之困難！蘇允此話，衆将領頓時面面相觑。

這個求理、法?

這自然又理又法。

而蘇允既鄜延經略使，又朝廷翰林學士，關鍵，這位還從屍血爬來絕世軍事才，權威甚至比之種谔還，衆還真敢當面反對。

但們子都說話。

蘇允問：困難就說，說就沒困難，沒困難就執，執就軍法，們着辦。

個将領祁克勇跟蘇允段時間，趕緊打讓跟蘇允說，祁克勇隻好著頭皮：蘇經略所，這個事很難辦啊，困難太，阻礙太，裡面利益關系盤根錯節，厘清，根本就能啊！

蘇允聞言笑，：來便，隻能提問題，自然會辦法解決問題。

祁克勇歎聲：蘇經略定認為，們邊軍之缺額這麼嚴，應該們這些将領兵血、空饷。

實際們沒兵血，空饷……瞞經略，确，但這麼跟您說吧，成空饷、加克扣來糧饷，約能占朝廷撥給軍隊糧饷成，最終都落向何處?

别方卑職，但就咱們鄜延軍來說，原本兩成被樞密院扣，兩成被衙拿，成被們這些各層将領扣，成則各級軍官，原本最後到士兵，還能剩成，但元豐改制後，兵部掌部分權力，們也拿兩成！

所以您求們滿額招募兵員，這根本就能，們以這成空饷，但這成空饷，沒辦法支撐。

哦，就算您級将官克扣成也回來，也沒辦法支撐，因為頭已經被樞密院、衙以及兵部給侵吞。

蘇允頓時皺起眉頭，樞密院跟兵部事還真，元豐改制便久，之還汴京呢，自然聽說過些。

因為代混亂原因，兵部權力被樞密院給奪，此次元豐改制，趙顼推動将各種權力歸還給省部。

因此兵部元豐改制确将管轄權力收回部分，提議廢除樞密院，将全部權力收歸兵部。

然而，趙顼這個面态度卻很确：祖宗以兵柄歸司(兵部），故專命官統之，互相維制，何廢也！

過即便如此，兵部依然拿回禮與朝會儀衛、武舉、非正規軍(民兵、廂軍名籍與軍、蕃軍），及夷官封、承襲，輿馬、武器等準軍事與後勤供應之事權責。

蘇允對事複雜性所預料，但聽祁克勇描述，依然覺得确很難克。

先這些拿利益群體，沒個好惹，嗯，最好惹就這些軍層，們之所以好惹，因為們最靠蘇允。

們最靠蘇允，能夠從蘇允這裡借最權力，但也被蘇允所控制，蘇允們交拿利益，們通常很難反抗，尤其蘇允能個權柄最經略使。

但除祁克勇這些之，其餘就好惹。

樞密院自必說，這個部門堪稱宋朝最神奇部門。

這個部門現，開始為奪取兵部權力，後來直接壓過兵部，成為獨掌兵權。

軍國機務、兵防、邊備、戎馬之政令，納密命，經佐邦治；

侍衛諸班直、禁兵招募、閱試、遷補、屯戍、賞罰，揭帖揀、廢置兵籍，遣使給調發更戍兵符；

侍省官及武選官将領、分都監、緣邊都巡檢使以除授。

代時期，樞密院權力空膨脹，其主政員幾乎為當時之官，兵部直接被其壓制擡起頭來。

到宋朝，宋朝瓜分兵權，所以初期，樞密院依舊非常強勢，般能書對掌文武柄，為朝廷政權兩支柱。

甚至戰事發時，皇帝獨與樞密院計議，而書預。

因此宋朝初，樞密院位猶書之。

嗯，樞密使甚至以參與朝廷些非軍事類政事決策之，就說神神奇。

而如今雖然樞密院權力被兵部分部分，但樞密使依然朝廷宰執之，而且排名僅次于首相次相，通常位列第，比參政事還些。

對于這樣個部門，别說個經略使，就章惇這個參政事，與之理論，也未必就能夠占得風！

至于兵部現起來勢，但再勢也個方經略使能夠招惹，翰林學士雖然清貴，但真打着這名分過，也會搭理。而曆來強勢衙更招惹得。

宋朝初，每與敵作戰時，皇帝必定格視樞密院，其位自然超過書。

，随着越來越文官進入，樞密院專業素養越來越，皇帝目，性自然越來越。

尤其澶淵之盟後，文官開始掌握樞密院支配權，其專業素養更差到極緻，這也變相導緻樞密院開始與書對抗處于勢。

于衙便開始冒頭。

衙與樞密院同，樞密院已經漸漸變成更加偏向文職類部分，而衙更加純粹軍事部門，自然，軍事類部門曆來強勢。

而且值得注，随着時間推移，這些皇帝親兵衛隊擴展為統領全國軍旅國正規軍，直接掌握方部隊絕對實權部門。

呵呵，跟這樣部門錢，能夠到才咄咄怪事呢。

而最後個基層軍官，們便好惹麼?

其實也好惹，或者說更好惹。

别部門得罪最錢到，但層軍官同，宋朝軍隊嚣張跋扈慣，真惹惱們，們真會兵變！

蘇允搖搖頭，果然，宋朝軍隊問題就積難返。

樞密院、衙、兵部、方将領、個體制、文官……各種問題盤根錯節，老老實實其混倒沒麼問題，旦推動任何事，這個就已經癌變系統會便會予以反擊！

王倒嘗試過對軍隊改革，熙甯變法時候搞來個置将法，說實話，這置将法效，從定程度提宋邊軍實力，但也隻解決部分問題而已。

而這個置将法之所以被接受，因為這個置将法并傷害到各個階層利益，因此這才被執。

但若像蘇允這般對軍隊個徹底軍改，麼所遇到阻力就太太！

祁克勇等見蘇允陷入沉，由得欣：來蘇經略已經其困難所，這樣挺好，折騰對都好事！

蘇允會，然後讓回，先自己考會。

過蘇允單獨留章楶。

蘇允問：伯父，這裡就咱們兩，咱們就用麼嚴肅，您才華，嶽父跟說挺次，您幫分析分析，這軍改能夠改麼?

章楶聞言搖頭：此事難于登！

蘇允點點頭：伯父請仔細講講。

章楶：曾過尋嶽丈，讓與跟樞密院、衙、兵部等部門說，讓們網開面，扣押鄜延糧饷，全額發放來?

蘇允點點頭：此事麼妥麼?

章楶點頭：世事，曆來患寡而患均，鄜延到全額糧饷，其會會覺得問題?到時候們也全額糧饷，到時候讓樞密院們麼辦?

所以，們會放開這個子，無論誰，就算官，們也會放，至于說們這般法法?

呵呵，們貪錢未必就進私錢包，，線廂軍戰鬥部隊缺糧無馬，躺着養膘禁軍啥都缺，京驷院裡面養着數萬匹戰馬，卻肯撥給邊軍匹，其緣由麼，來也。

蘇允吸氣，嗯，實虛政策。

換句話來說，就朝廷還防着邊軍，将好緊著京禁軍來用，刻壓着邊軍，怕邊軍軌之。

章楶：所以，層政策來解決這個問題，符面利益，所以這條通。

蘇允點點頭。

層通，麼軍隊裡層将領與層将領點油拿回來也沒麼用，反而容易引起衆，拿還如拿。

所以，這就着靠朝廷錢來進軍改子，基本算斷！